根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，我省結(jié)合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定本工作方案。

　　一、試點(diǎn)情況

　　我省2021年初在常德市組織開(kāi)展了CIM平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)工作，由省住建廳撥付專項(xiàng)資金，常德市住建局組織完成了省級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)框架、常德市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)及部分CIM+應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)工作，并在地上地下一體化模型、智慧小區(qū)、智慧工地、景區(qū)和道路智能人流控制等特色應(yīng)用方面探索了成功可行經(jīng)驗(yàn)，其技術(shù)支持單位奧格科技股份有限公司在省市基礎(chǔ)框架搭建和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對(duì)接等方面作出了重要貢獻(xiàn)。目前，我省省級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)框架、市級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)、部分CIM+應(yīng)用場(chǎng)景功能經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探索，初步成熟，并與相關(guān)省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成了數(shù)據(jù)整合互通，已經(jīng)具備了可復(fù)制可推廣的基本條件。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2023年底，省市縣初步完成標(biāo)配版CIM平臺(tái)的部署和安裝，初步實(shí)現(xiàn)全省CIM平臺(tái)全覆蓋，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系。到2024年底，地市級(jí)城市應(yīng)通過(guò)省廳專家驗(yàn)收，基本完成“CIM+”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理、城市體檢、房屋安全管理、城市綜合管理、城市運(yùn)行管理、智慧社區(qū)等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用。至2025年，縣級(jí)城市應(yīng)通過(guò)省市專家共同驗(yàn)收，全省“省、市、縣”三級(jí)統(tǒng)一互通、分層、分區(qū)域的CIM支撐體系基本建成，CIM+應(yīng)用不斷拓展，工程建設(shè)項(xiàng)目帶圖審批、帶模型審批、雙交付等應(yīng)用全面普及。

　　原則上，設(shè)區(qū)城市由市局統(tǒng)一建設(shè)城市級(jí)平臺(tái)，區(qū)級(jí)可以不再建設(shè)區(qū)級(jí)平臺(tái)。縣級(jí)城市應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一部署，建立縣級(jí)城市平臺(tái)。

　　三、建設(shè)思路

　　為加快城市CIM平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，節(jié)約建設(shè)成本，避免重復(fù)建設(shè)和后期難以互通的問(wèn)題，結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和省、市、縣三級(jí)互通要求，全省各地CIM平臺(tái)建設(shè)擬采用“標(biāo)配+特配”模式。即，省統(tǒng)籌常德試點(diǎn)已有的成果，形成“標(biāo)配版”平臺(tái)，免費(fèi)提供給各市、縣使用，并做好市、縣所需的省級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)下沉、“標(biāo)配版”平臺(tái)與省平臺(tái)的融合等工作。市縣負(fù)責(zé)采用標(biāo)配基礎(chǔ)框架作為底座，并提供標(biāo)配版系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)環(huán)境，安排三維建模、地理信息錄入、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、相關(guān)本地系統(tǒng)對(duì)接、本地化配置管理等工作經(jīng)費(fèi)，并可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在“標(biāo)配版”基礎(chǔ)上增加個(gè)性化需求，拓寬CIM+應(yīng)用，建立各類基于CIM基礎(chǔ)平臺(tái)的業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，形成具有本地特色的“特配”版平臺(tái)，相關(guān)本地化工作所需費(fèi)用由各地區(qū)自行承擔(dān)。

　　為避免重復(fù)建設(shè)、減少系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享難度，原則上，各地城市信息模型底座應(yīng)當(dāng)采用“標(biāo)配版”平臺(tái)或基于“標(biāo)配版”二次開(kāi)發(fā)平臺(tái)，不得另行自建基礎(chǔ)底座，或脫離“標(biāo)配版”基礎(chǔ)底座另起爐灶自建系統(tǒng)。

　　四、工作任務(wù)

　　各地區(qū)應(yīng)按附件1：《CIM平臺(tái)一期(2022-2025)建設(shè)工作任務(wù)表》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成規(guī)定的7項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（一）工作方案制定。

　　各地區(qū)應(yīng)遵循國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化市、縣CIM平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，完成CIM平臺(tái)建設(shè)工作方案的制定，明確各市縣推進(jìn)CIM平臺(tái)建設(shè)的時(shí)間計(jì)劃與任務(wù)分工，并報(bào)省住建廳組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。省住建廳集中專家評(píng)審的時(shí)間為地市級(jí)城市在2023年3月組織首次集中評(píng)審，縣級(jí)城市在2023年9月組織首次集中評(píng)審。(責(zé)任單位：市州、縣市住建部門牽頭，相關(guān)單位配合)

　　（二）

　　各地區(qū)應(yīng)在電子政務(wù)外網(wǎng)配備安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐環(huán)境和軟、硬件資源，支撐全省免費(fèi)配發(fā)的“標(biāo)配版”CIM平臺(tái)進(jìn)行本地化部署，平臺(tái)原則上分省、市兩級(jí)采取政務(wù)云方式集約化部署，便于系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享。市州不具備集中部署條件的，可暫時(shí)采用分散部署方式過(guò)渡，待條件成熟再遷移集中。基礎(chǔ)環(huán)境性能應(yīng)當(dāng)符合附件3：《CIM平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境配置需求》標(biāo)準(zhǔn)要求。(責(zé)任單位：市州、縣市住建部門、政務(wù)管理服務(wù)部門牽頭，相關(guān)單位配合)

　　（三）推動(dòng)三維數(shù)據(jù)建設(shè)。

　　各地區(qū)應(yīng)充分調(diào)研現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，摸清家底，參照國(guó)家、省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制《CIM平臺(tái)數(shù)據(jù)需求清單》(模板參考附件4)，并依此構(gòu)建包括基礎(chǔ)地理信息、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施三維模型、標(biāo)準(zhǔn)化地址庫(kù)等時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。可參考長(zhǎng)沙市等地三維建模、風(fēng)貌管控等系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各自行政管轄范圍內(nèi)的三維數(shù)字建模工作，補(bǔ)充完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源。對(duì)于城市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建筑和重點(diǎn)公共設(shè)施、新建建筑、城市部件、路網(wǎng)、管網(wǎng)等，可通過(guò)傾斜攝影建模、BIM翻模、人工精模和白模、建立標(biāo)準(zhǔn)化的部品部件三維模型庫(kù)等不同方式和方法，分類建立三維模型數(shù)據(jù)，同時(shí)建立健全數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、管理、質(zhì)檢、匯交、更新、歸檔、應(yīng)用等同步更新機(jī)制。(責(zé)任單位：市州、縣市住建部門牽頭，相關(guān)單位配合)

　　（四）推動(dòng)數(shù)據(jù)縱橫匯聚。

　　縱向上，各級(jí)住建部門可以向省住建廳申請(qǐng)對(duì)應(yīng)行政職責(zé)的房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施普查、自建房安全隱患排查、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、BIM施工圖報(bào)建、消防驗(yàn)收與備案抽查管理等數(shù)據(jù)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)交換和共享應(yīng)用，豐富和完善CIM數(shù)據(jù)資源體系。(責(zé)任單位：各級(jí)住建部門負(fù)責(zé))

　　橫向上，各級(jí)住建部門及系統(tǒng)承建單位，應(yīng)積極主動(dòng)向政務(wù)與網(wǎng)信部門報(bào)告溝通，充分利用本地政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行跨部門數(shù)據(jù)交換和共享應(yīng)用，積極與政務(wù)、自規(guī)、城管、公安、工信、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、國(guó)土空間信息基礎(chǔ)平臺(tái)、智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)等系統(tǒng)加強(qiáng)銜接和溝通，開(kāi)發(fā)、開(kāi)放系統(tǒng)接口，充分對(duì)接;加強(qiáng)時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資源調(diào)查與登記數(shù)據(jù)、規(guī)劃管控?cái)?shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。堅(jiān)持充分利舊原則，整合各類城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、功能組件和服務(wù)能力，避免重復(fù)建設(shè)。(責(zé)任單位：市州、縣市住建部門、政務(wù)管理服務(wù)部門牽頭，相關(guān)單位配合)

　　（五）推動(dòng)基于CIM平臺(tái)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　各地區(qū)應(yīng)當(dāng)依托CIM平臺(tái)，緊密結(jié)合新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，出臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)導(dǎo)則和實(shí)施細(xì)則，對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施、各類物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備布設(shè)進(jìn)行條件要素化和指標(biāo)量化，全面指導(dǎo)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展北斗導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用，以及城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃?xì)狻⒔煌ā⑾馈卜馈⒐さ亍⑸鐓^(qū)等市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行感知設(shè)備建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用并無(wú)縫接入CIM平臺(tái)。(責(zé)任單位：市州、縣市住建部門牽頭，相關(guān)單位配合)

　　（六）面向管理服務(wù)，推進(jìn)推進(jìn)CIM+應(yīng)用。

　　各地區(qū)應(yīng)積極推動(dòng)CIM平臺(tái)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批、城市體檢、房屋建筑與市政設(shè)施普查、城市運(yùn)行管理、房屋經(jīng)營(yíng)管理、房屋安全監(jiān)管、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)、城市安全管理、智慧工地、智慧社區(qū)、BIM報(bào)建與審查等領(lǐng)域應(yīng)用，并結(jié)合地方實(shí)際，向其他領(lǐng)域積極拓展。(責(zé)任單位：市州、縣市住建部門牽頭，相關(guān)單位配合)

　　CIM平臺(tái)是數(shù)字政府建設(shè)中數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，各地應(yīng)將CIM平臺(tái)建設(shè)納入當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)一體推進(jìn)，統(tǒng)籌安排CIM基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)用推廣與CIM+應(yīng)用拓展，確保本地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)“一盤(pán)棋”。(責(zé)任單位：市州、縣市數(shù)字政府建設(shè)主管部門牽頭，相關(guān)單位配合)

　　（七）完成省市專家驗(yàn)收。

　　省住建廳牽頭，聯(lián)系網(wǎng)信、政務(wù)等相關(guān)省直部門，組建省級(jí)CIM專家?guī)臁８鞯貐^(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)完成后，縣級(jí)城市向地市、地市級(jí)城市向省級(jí)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣級(jí)城市的驗(yàn)收由地市、省級(jí)共同委派專家，地市級(jí)城市由省級(jí)委派專家。驗(yàn)收通過(guò)后，由省住建廳牽頭統(tǒng)一登記并適時(shí)通報(bào)。(責(zé)任單位：各級(jí)住建部門牽頭，相關(guān)單位配合)

　　五、保障措施

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭具體負(fù)責(zé)CIM平臺(tái)建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促，各市州住建部門應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)發(fā)省廳文件和方案，按照工作任務(wù)要求，及時(shí)反饋本地區(qū)市縣工作進(jìn)展情況，全省各相關(guān)單位需填報(bào)《CIM平臺(tái)建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)信息表》(附件2)，并于2022年12月15日前上報(bào)省住建廳。市縣各級(jí)應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，或由“新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌CIM平臺(tái)建設(shè)工作。

　　（二）資金保障

　　各地應(yīng)充分研究“新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的政策，認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算和明細(xì)，積極申報(bào)資金，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政支持，安排財(cái)政配套資金、專項(xiàng)資金、工作經(jīng)費(fèi)用于支持CIM平臺(tái)建設(shè)，并將運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，確保平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)行。各地可以創(chuàng)新完善“新城建”投融資機(jī)制，推動(dòng)建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元投融資體系，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類專業(yè)企業(yè)和社會(huì)資本參與“新城建”。

　　（三）監(jiān)管評(píng)估

　　省住建廳將組織省直相關(guān)部門對(duì)各市縣工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)完成情況組織專家組評(píng)估鑒定，并按照國(guó)家、省相關(guān)要求，對(duì)工作開(kāi)展積極、成效顯著的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作組織不力、進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評(píng)。

　　聯(lián)系人：

　　省住建廳信息中心主任：白勇? 0731-88950280

　　省住建廳信息中心技術(shù)科長(zhǎng)：李勇? 0731-88950025

　　(兼?zhèn)髡?

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